推进政府采购制度健康运行，是加强财政支出管理提高资金使用效益的客观要求，既是源头治腐，促进廉政建设的一项重要措施，又是财政改革的重要内容。如何加强政府采购预算执行过程管理？笔者就此做一些初探。

一、体现规范和效率

（一）应编尽编，强化采购预算的约束力。财政部门汇编年度政府采购预算，分期下达给政府采购中心进行集中招标采购。通过规范的制度和规范的管理实现预算执行过程的规范，体现出政府采购的信誉和优势。不断地赢得各方面的认同和支持，增强政府采购的积极性，从而扩大政府采购的规模，进而实现政府采购的政策功能，让规范造就信誉，信誉催生规模，规模产生效益。

（二）应采尽采，扩大政府采购影响力。对追加的上级下拨的专款部分及临时性、随机性的小批量采购，各部门要及时向财政部门报送项目采购申请，按程序和权限批准后方可采购，即使不能编制较完整的年度政府采购预算，也要编制规范的月份、季度的采购计划，以确定需要购置且采购资金已落实的采购项目，采购办对采购人报送的采购计划，进行核对时，重点审查采购项目是否列入预算，是否有必要性，采购标准及主要规格型号是否具有特殊性，物品参考单价是否合理等，以利于集中采购发挥规模效益。

二、遵循“服务与管理并重”

按照“以人为本，优质服务”的要求，牢固树立服务意识，努力提高服务质量和办事效率。一是寓管理与服务之中，进一步强化岗位职能，狠抓内部制度建设，做到责任明确，工作有序，把优质的服务贯穿于政府采购工作的始终；二是坚持执行和落实已向社会公开承诺的办事制度，遵循政府采购“三公”原则，倡导“特事特办，急事急办，说办就办，办就办好”的工作作风，与关联方良性互动；三是政府采购业务办理突出“方便、快捷”的原则，在不违反规定的前提下，灵活处理业务和管理过程中遇到的问题。尽量简化办事程序和环节，积极对采购人提供政府采购的“绿色通道”。

三、重点环节，立体监管

加快建设政府网络平台，以信息化为手段，促进政府采购管理和操作的规范性、科学化和现代化。

（一）规范监控。政府采购执行中的重点环节纳入视频监控管理，如：政府采购项目公开招标、邀请招标和竞争性谈判，单一来源采购四种采购方式；投标，开标，评审、中标、合同金额确认五个操作执行环节。封闭运行，电子监控，接受相关部门进行实时监察，全方位监管，将电子档案保存60天，以备质疑与投诉及开发之用。

（二）规范评审。避免供应商“搞公关”，评标专家“吹黑哨”。招标前在采购人和公证员的见证下，评标专家一律实行“电脑随机抽取，语音自动通知，专家独立评审”的科学而严密的运行机制，不定期的聘请监察、审计机关人员及新闻媒体、人大和政协力量列席政府采购项目招标会，监督监察项目评标全过程。

（三）严格履约。政府采购合同签订后，基本上是采购人和供应商之间的联系，为防范恶意串通行为，虚假采购，维护政府采购质量和提升政府采购公信力，必须组织专家、采购中心或采购单位、监管部门等相关人员组成的验收小组，形成至少两方签字的验收报告或证明。

四、资金拨付安全及时

建立“政府采购资金专户”和网上审核解冻体系.采购项目结束后，供应商凭联合签名的验收报告、合同、发票复印件、政府采购计划执行报告单到采购办办理采购资金结算手续，采购办对照相应资料复验后，网上解冻政府采购计划，或出具财政专项专项资金拨款申请书，由国库收付中心对供应商直接支付项目资金，尽量加快对采购资金的拨付进度，提高诚信供应商的首付款比例，尾款支付时间最长不超过验收通过后一年，保障供应商的合法权益，维护政府采购形象。

五、夯实责任，规避风险